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闽县小型水利工程产权改革措施与效益分析

发布时间:2018-12-24 15:19

闽县小型水利工程产权改革措施与效益分析

L县隶属于山东省日照市,总面积1821平方公里,总人口110万。辖20个乡镇街道和、1个省级经济开发区,共1195个村。有3个大中型水库、214小水库、1473水坝、25在河道10km以上,总蓄水量6.9亿m3。 2013年11月,蓟县被认定为深化小型水利工程管理体制改革的国家级示范县。为此,它坚持以市场化改革为导向、,以规范管理为手段。、旨在满足群众,结合实际的、分类政策,先后改造了4136个小型水利工程,初步形成了明确的产权。、管理实体和人员明确、资金支持强大的、运营开放高效的小型水利工程管理长效机制。

1主要措施和经验

1.1在划分权力的基础上,明确项目产权和管理

权力划分是小型水利工程管理体制改革的前提和基础。鉴于岷县大型水利工程的复杂情况,、的情况比较复杂,根据、飞行员首次、有序推进的分类,改造条件为4217的小水利工程是调查。、逐一列出列表、,根据不同类型的、建设规模、资金来源,在试点的基础上,突出运行效果,小水利工程分为两类:权限确认和划界注册,分类和制定,不要采取一刀切的方法。首先,结合农村土地权的登记,实施联合调查和审查资源共享,确保划分权的准确性;二,结合农村产权交易平台,水利工程产权、进入农村经营权产权交易制度有效振兴水利工程和用水效率;三是解决基层与基层用水之间的矛盾,以及对原有所有权的争议,管辖权和使用权,通过划分权利明确,从根本上解决矛盾和纠纷。改革推进以来,全县共投入资金810万元,完成水利工程划分1661个。要实施小型水利工程管理体制改革,必须突出以问题为导向,着力解决群众反映的重建光管问题。、有人建造了、无人值守。为此,在明确划分权力的基础上,按照政府主导的、市场运作、的原则,乡政府和村集体、供水协会和供水公司、村级管道工是逐一确定。县政府委托水利部门出具小水利工程管理和管理权证书,建立235名小水库安全管理人员和1195个农村水利管理队伍,明确管理和责任。1.2以建设和管理一体化为主导,提高管理运作水平。小水利工程建设是基础,管理是关键。、用于此目的。鉴于小规模水利工程集体管理过去不好,、人无法管理这一现象,坚持建设、管、上升、,并探索实施1 +3联动管理操作模式。 1是一个平台,即建立县乡两级水利工程116服务热线指挥中心,农田灌溉、农村饮水、涉水案例等,实施全天候答案,第一次检查,即时解决,限时解决。自服务热线116开通以来,已收到群众投诉500多起,群众满意度达到100%。 3是三方联动,即通过政府采购服务方式,按照、标准化评估的四标准标准对、专业服务、进行市场化运作的物业管理,县级工程管理和保护中心成立为领先的、农田灌溉专业合作社。依托、,基于水笛的三方联动管理运行机制。渝水清水水利枢纽维修保养中心负责县级小水库,小型农业水利重点县,基层农田灌溉专业合作社和村级管道工的项目维护保养工作,负责小水利的日常管理工作。服务范围内的项目、检查和维护为确保小水利工程具有良好的、管和良好的、。同时,积极提高小型水利工程管理信息化水平,将现代信息技术应用于水利工程管理,创新实施互联网+水利工程模式,提高管理效率和水平,现已完成运营互联网+农田灌溉、互联网+农村智能水管道饮水系统等。

1.3多元化投资是拓宽筹资渠道的保证

小水利工程改革不仅要解决管理问题,还要解决资金管理问题,真正构建多元化的多层次投资机制、。首先是在财政资金中发挥指导作用。在充分利用中央、省、专项资金的基础上,县??财政每年将拨款550万元的小型水利工程管理和保护资金用于小型水利的维护和管理。项目以及承担管理任务的安全管理员。而水管工,按人均年薪平均3000元补贴,同时根据评估,给每人一个2000元的绩效奖金。自2014年年初以来,全县共投入资金1826万元,用于小型水利工程的维护和保养。第二是使用经营项目的收入。用于统一管理的合同费用,如、租赁费,专门用于小型水利工程的维护和管理。目前,收入已达482万元;部分资金用于小型灌区灌溉和乡镇集中供水费收入,作为水利工程管理和控制的专项资金,专门用于日常管理和维护资金。第三是吸引私人资本投资。通过提高补贴标准的形式,采用PPP合作模式等模式,动员、社会力量等民间组织参与项目建设。截至目前,该县已吸引社会力量参与水利工程建设管理资金达605万元。1.4以服务人民为立足点,充分发挥项目的综合效益

在推进小水利工程改革的过程中,我们将以促进发展,维护民生为根本出发点,确保改革带来更多利益。首先是促进科学和谐的用水。通过改革,明确了项目产权和管理责任,规范了农村用水秩序,有序使用了科学用水量、,促进了大规模生产和生活,保持了农村的稳定。二是优化农业生产条件。坚持水利工程建设与特色农业规划的对接,切实解决制约农业发展的水利缺陷,为现代农业在土地规模经营中的发展提供良好的水利支持。近两年,该县已开发出高效节水灌溉面积3773.33hm2。同时,为促进和吸引民营资本下乡参与现代农业发展,辰溪集团、福来春集团等6家企业发展现代农业基地1666.67hm2。三是改善农村生态环境。结合小规模水利工程改造与生态清洁小流域治理、美丽文明农村创建、水环境保护等有机结合,为绿色家园、美丽家园农村建设提供有力支撑,实现村级集体经济发展和生态环境实现双赢。

2结论

小型水利工程管理体制改革不仅是一个水利工程,也是一个民生工程。下一步,我们将继续坚持以改革方向为重点的民生水利和谐水利。我们将始终以群众利益为先导,积极探索创新,进一步深化小水利工程改革,为农业和农村发展注入新动力,让人民改革。获得更多好处!

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